6月4日，财政部发文《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，简而言之，以后土地出让金不归地方政府，而是归税务局征收。

老胡仔细看过财政部的文内容，其实也就那么回事。

之所以炒的热火朝天，有个很有流量的点在于这句，“国有土地使用权出让收入由税务代收”。

很多吃流量这口饭的大V又开始说民众们喜欢听的那些话了，什么卖地收入以后不归地方政府，以后都归中央了。

然后继而什么为房产税铺路，要重拳打压房地产了。

我真的笑哭在厕所。

然后这两天看着一堆唱衰房地产来制造流量的大V一个论点编几千字文章，真的就是看一眼标题，几千字全靠编。

好了，简单明了直接分析这个财政部的文。

首先说一下通知的第八条。

这句话很关键，什么意思呢？

就是说，以前地方政府卖地，这个土地出让金的分配分成，钱的归属，以前是怎么样，现在就怎么样。

没有变化。

政府公共服务，税收，公务员和事业编的工资开支还是继续走地方财政。

所以，财政部这个文，短期不利好房地产，但也不打压房地产，简单的说就是，跟目前房地产的形势根本没有关系。

而我们国内影响房价的原因太多，主要是政策层面，跟市场关系不是很大，这个通告长期来看是利空房地产，但是从货币和街级论角度来看，房价以后照样水涨船高，不可逆。

那这个财政部通告的意思是什么呢？

在这之前我们首先先聊一下什么是分税制。

改革开放的时候我们没有钱，对比人家西方，早期靠烧杀掳掠，黑奴贸易攒了第一桶金。

可我们没赶上好时候，不能烧杀掳掠，可是发展经济又需要钱，于是在初期，我们实行了这样一个政策，就是放权，让地方政府自己搞钱自己支配，只需上缴中央一部分即可。

这个操作有好处有坏处。

好处就是地方政府积极性会极大的促进，尤其是长三角和珠三角，直接开启房地产圈钱模式，政府拿了这笔钱，直接开启沿海的经济时代，今天由上海领衔的长三角经济圈，深圳和广州领衔的珠三角，还有还在发育的厦门福州，都是借着房地产经济这么搞起来的。

但是坏处也非常明显。

无论是长三角还是珠三角，都面临一个问题，地区贫富分化加剧，形成阶级，有了阶级就有了鄙视链，鄙视链会严重辐射到婚恋，交友，在文化和社交上造成了地区不团结。

对于大局来看，地区的经济突飞猛进，财政越收越高，但是说到上缴中央，就跟我们老百姓一样，都会通过一些不可告人的操作去合理避税。

久而久之，地方政府越来越有钱，中央经常都只能收到应付性的一波钱，形成中央弱，地方强的态势。

中央财政吃紧，没法集中力量办大事，不利于国家现代化的建设。

所以在1994年，中央推出了分税制改革，还是在当年的总理李鹏的艰苦谈判中才谈成。

中央和地方税收分配方案我就不写了，有兴趣的可以搜一下。反正最终地方政府即便不情愿，但依然还是将大部分的收入上缴中央。

自从分税制以后，中央夺回了财政大权，各种支援西部，利用我们体制的优势，为我们中国的现代化奠定了基石。

但是这个政策又有了新的弊端。

地方的钱都交了，社会保障，医疗教育，公共服务都没钱，公务员，事业编人员的工资都开不出来。

甚至在97年，很多地方的教师被称为“臭老九”，公务员在沿海更是被商人和工人看不起。

地方政府为了解决这个问题，只能涨房价，高价卖地，这样的结果就是房价飞涨。

为什么涨房价就能解决问题？

因为中国的税制，主要是以流转税为主。

流转税主要由增值税、营业税和消费税三大税种构成，增值税为我们的税收之王，曾经一度占到所有流转税中80%的份额。

分税制之前，增值税地方上缴比例大约20%。

分税制之后，这个增值税变成了共享税。

在地方政府不断哭穷的过程中，为了弥补地方政府的财政缺口，中央开始放开政策，允许地方政府自己卖地来增加收入，从而保证地方的财政开支。

如今我们回到这个财务部的通告，故事就是这里的续集。

这个通告，再次改变了征税的方式，对应的管理体系都跟着改变。

这会对地方的财税，债务，有新的一轮影响。

简单的说，就是以前“卖地赚的钱”，还有“地方税收”，是存在两个账号里的，现在合并到了一起。

2020年，福建省某城市地方总税收40万亿，卖地赚钱39万亿，这两笔账是分开算的。

这就有了新的问题。

这个城市就可以用不同的账搞一些骚操作，打个比方，把土地拿去举债，还可以违规的倒腾土地出让金，前几年到处爆出的政府破产，政府一把手成失信人的奇葩现象就是在这个背景下产生的。

毕竟是两本账，中央很难监管。

有的城市甚至玩的更大，直接把建好的楼，路面直接炸了重新修，拆了建，建了再拆。

这期间就会有很多利益链可以套利其中的公共建设资金。

中央看着GDP以为城市在发展，而地方政府实际上形成各种利益团体疯狂套钱，城市到底是在发展壮大还是在挖挖拆拆建建自己故意制造需求，当地市民最清楚了。

所以现在这个调整的意义就在于，某些地方财政不太老实，现在我们要加强财政纪律，要监督，要监管。

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